近日，《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》(修訂版—征求意見稿)，在2009年發(fā)布的工信部44號文件《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》上作出了修訂。據(jù)了解，準入修訂已在業(yè)內征集過多次意見，幾經(jīng)調整修改。第一電動網(wǎng)獲得的這版最新修訂稿與上一稿的版本相比僅有小幅調整，有知情人士介紹，該征求意見稿已經(jīng)接近最終發(fā)布版本。

小編發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)準入方面，修訂意見稿對比之前的準入規(guī)則主要有十大變化，涉及生產(chǎn)能力和條件、設計開發(fā)、生產(chǎn)一致性、售后服務能力等方面，新規(guī)則要求更加嚴格具體。

1、明確新能源汽車定義，采用鉛酸蓄電池驅動的汽車不屬于新能源汽車范疇。新能源汽車，是指采用新型動力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源(不包括鉛酸蓄電池)驅動的汽車，主要包括插電式混合動力(含增程式)汽車、純電動汽車和燃料電池電動汽車。

2、新增對電池的要求，裝用的動力蓄電池(包括超級電容器)單體和系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)滿足《汽車動力蓄電池單體和系統(tǒng)生產(chǎn)延伸要求》。相關條件與2015年3月工信部發(fā)布的《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》中的要求一致。

這意味著，申報新能源準入的整車企業(yè)必須選裝符合2015年發(fā)布的電池國家標準的電池，其電池供應商需獲得《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》準入。

3、提高對企業(yè)生產(chǎn)能力和條件的要求，應具備保證產(chǎn)品質量和生產(chǎn)能力所必需的生產(chǎn)設備以及專用的工裝、模具。新能源汽車可與其他汽車產(chǎn)品共線生產(chǎn)。應具備專用充電設備，數(shù)量應能保證產(chǎn)品充電需要。

4、設計開發(fā)能力要求更加具體嚴格。規(guī)定企業(yè)掌握新能源汽車開發(fā)和制造的技術包括：整車控制系統(tǒng)、車載能源系統(tǒng)、驅動系統(tǒng)及動力耦合裝置、電器附件的集成和匹配等。整車剛度和強度與動力學分析、安全性仿真分析、整車NVH仿真分析、電子電控系統(tǒng)分析、整車通訊系統(tǒng)分析等。具備必要的整車、整車控制系統(tǒng)、其他自行設計開發(fā)的系統(tǒng)和總成的開發(fā)工具、軟件及設備，能夠完成相應的開發(fā)工作，至少應包括整車(包括底盤/車架、車身/駕駛室/內外飾、專用裝置等)和整車控制系統(tǒng)功能和性能開發(fā)、效果圖設計、三維數(shù)據(jù)掃描及處理(其他新能源專用汽車企業(yè)不要求效果圖設計、三維數(shù)據(jù)掃描及處理能力)、繪圖、整車及系統(tǒng)仿真、電路板設計及電路仿真、通訊和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)開發(fā)、控制策略建模、自動代碼生成、調試、標定、編譯、寫入、控制器軟/硬件測試等工作。

新規(guī)則在審查工作中更加明確方向，企業(yè)在準備階段會更清楚準備什么條件。劣勢是對于企業(yè)多了許多硬性指標，少了諸多可選擇性。

5、試制及測試能力要求變嚴格，企業(yè)應具備整車和自制部件的試制試裝能力，并應滿足相應的常規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)準入管理規(guī)則的要求。企業(yè)應具備與自身研發(fā)工作相適應的試驗驗證能力，包括整車、整車控制系統(tǒng)、車載能源系統(tǒng)、驅動系統(tǒng)、其他自制部件的試驗驗證能力等。對此，企業(yè)必須要具備各種類型、各相關系統(tǒng)的測試能力，需加大投入。

6、新增車企對整車屬性建立數(shù)據(jù)庫的要求，并且對數(shù)據(jù)庫內容也有具體規(guī)定，包括：(1)申報車型使用的金屬和非金屬原材料性能數(shù)據(jù)；(2)基礎車型或類似產(chǎn)品的設計平臺基礎數(shù)據(jù)、圖樣、規(guī)格參數(shù)、技術要求等；(3)申報車型的整車和底盤、整車控制系統(tǒng)、其他系統(tǒng)和總成/部件的圖樣、規(guī)格參數(shù)、技術要求、設計計算和仿真分析結果、對車輛運行狀態(tài)實時監(jiān)控的結果；其他不具備自主知識產(chǎn)權的總成、部件的接口、通訊、外廓尺寸和安裝尺寸、功能和性能要求；(4)競爭車型的數(shù)據(jù)。

7、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力方面，重視產(chǎn)品可追溯性信息管理系統(tǒng)。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應實施計算機信息化管理，至少應建立產(chǎn)品可追溯性信息管理系統(tǒng)，應對發(fā)動機、車載能源系統(tǒng)/燃料電池系統(tǒng)、儲氫系統(tǒng)、驅動電機、整車控制器等關鍵零部件總成，以及整車配置、出廠檢測數(shù)據(jù)等進行可追溯性信息管理。

8、新增建立技術文件體系的要求，包括銷售手冊、整車/底盤/電子電器系統(tǒng)的維修手冊、備件目錄、專用工具和儀器清單、產(chǎn)品使用說明書、售后服務承諾、應急措施等。

9、新增電池回收的要求，應建立零部件(如電池)回收及再利用的渠道，與有關各方簽訂相關協(xié)議，確?；厥占霸倮玫捻樌麑嵤?。

10、改裝類企業(yè)生產(chǎn)新能源汽車門檻變嚴格，必須獲得整車企業(yè)授權。改裝類汽車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)類新能源汽車，應在整車企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車底盤或完整車輛上進行改裝作業(yè)，不需申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入，產(chǎn)品類別與獲得許可的常規(guī)作業(yè)類汽車類別相同。改裝類汽車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)運輸類新能源汽車(包括客車和載貨類汽車)，應獲得汽車整車生產(chǎn)企業(yè)(底盤生產(chǎn)企業(yè))授權，方可從事相應新能源汽車生產(chǎn)。授權生產(chǎn)的產(chǎn)品僅限于新能源客車和載貨類汽車。