7月4日，國家發(fā)改委發(fā)布了《汽車產業(yè)投資管理規(guī)定(征求意見稿)》(簡稱《意見稿》)，提出要優(yōu)化傳統(tǒng)燃油汽車產能布局，科學規(guī)劃新能源汽車產業(yè)布局，嚴格新建純電動汽車企業(yè)投資項目管理，防范盲目布點和低水平重復建設。支持社會資本和具有較強技術能力的企業(yè)投資新能源汽車、智能汽車、節(jié)能汽車及關鍵零部件以及動力電池回收利用等領域。

嚴控過剩產能

對于燃油汽車整車項目，新增產能投資項目應建設在上兩個年度汽車產能利用率均高于全國平均水平的省份。新能源汽車整車項目布局方面，鼓勵現(xiàn)有傳統(tǒng)燃油汽車企業(yè)加大資金投入，發(fā)展新能源汽車產品。支持社會資本和具有較強技術能力的企業(yè)投資新能源汽車、智能汽車、節(jié)能汽車及關鍵零部件等。

禁止新建獨立燃油汽車整車企業(yè)，禁止現(xiàn)有汽車整車企業(yè)跨乘用車、商用車類別建設燃油汽車生產能力，禁止未列入國家級區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)有燃油汽車企業(yè)整體搬遷至外省份，禁止對行業(yè)主管部門特別公示的燃油汽車整車企業(yè)進行投資。

現(xiàn)有汽車企業(yè)擴大燃油汽車生產能力投資項目應符合上兩個年度汽車產能利用率均高于全行業(yè)平均水平的條件，同時還需要滿足上兩個年度新能源汽車產量占比均高于全行業(yè)平均水平，以及上兩個年度研發(fā)費用支出占主營業(yè)務收入的比例均高于3%，或上年度汽車出口量(含境外投資企業(yè)銷量)與生產量占比高于全行業(yè)平均水平。此外，項目所在省份上兩個年度汽車產能利用率均需高于全國平均水平。

《意見稿》要求，異地新建擴能投資項目建設規(guī)模不低于15萬輛，且企業(yè)上年度總產量不低于30萬輛。

分析師認為，意見稿為乘用車龍頭帶來利好。龍頭企業(yè)產能擴張順暢;傳統(tǒng)車廠在新能源領域擴張基本不受限，且龍頭汽車公司積淀深厚，有先發(fā)優(yōu)勢;政策強力推動淘汰落后產能，集中度將提升。

改善供給結構

對于純電動汽車整車投資，意見稿規(guī)定了項目限制區(qū)域。新建獨立純電動汽車企業(yè)投資項目，不得在有以下情況之一的省份建設：新能源汽車保有量占比低于全國平均水平，或存在同產品類別新能源汽車僵尸資質，或現(xiàn)有同產品類別新建純電動汽車企業(yè)投資項目產量未達到建設規(guī)模的80%。

主要股東方面，新建獨立企業(yè)法人主要股東股權占比應高于三分之一。現(xiàn)有控股新建純電動汽車企業(yè)投資項目均已建成，產量達到建設規(guī)模，且不存在違規(guī)建設項目。自有資金和融資能力能夠滿足項目建設及運營需要。

同時，項目應符合純電動汽車持續(xù)開發(fā)能力，純電動乘用車建設規(guī)模不低于10萬輛，純電動商用車不低于5000輛。

企業(yè)擴產能方面，《意見稿》要求，現(xiàn)有汽車企業(yè)應擴大同產品類別純電動汽車生產能力，燃油汽車企業(yè)上兩個年度汽車產能利用率均需高于全行業(yè)平均水平，純電動汽車企業(yè)上年度純電動汽車產量需達到建設規(guī)模，擬生產產品的能耗、續(xù)駛里程等指標應達到國內先進水平。

新建車用動力電池項目方面，企業(yè)法人應擁有產品研發(fā)機構和專業(yè)研發(fā)團隊，具有研發(fā)經歷。單體企業(yè)應掌握材料研發(fā)方面的技術和試驗驗證能力，系統(tǒng)企業(yè)應掌握電池管理及熱管理系統(tǒng)開發(fā)方面的核心技術和試驗驗證能力。要求電池單體比能量不低于300wh/kg，系統(tǒng)比能量不低于220wh/kg。

分析師認為，動力電池存在結構性過剩情況。國家通過電池目錄等政策對行業(yè)進行了規(guī)范。《意見稿》確定了電池高能量密度發(fā)展方向。