經(jīng)過十多年努力，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2011年到2017年10月，我國(guó)累計(jì)銷售各類新能源汽車超過140萬輛；2016年全球銷售一萬輛以上的新能源汽車企業(yè)有17家，我國(guó)占了9家，總體優(yōu)勢(shì)明顯。在此期間，動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也很快。從2016年上半年的數(shù)據(jù)來看，寧德時(shí)代與比亞迪已躋身世界前列。而在國(guó)內(nèi)，排名前十的企業(yè)出貨比例達(dá)到78%，這說明行業(yè)已有一定的集中度，這是個(gè)好現(xiàn)象。不僅如此，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了重要進(jìn)展。至今年我國(guó)充電樁累計(jì)達(dá)到19萬個(gè)，一批城市在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得了非常好的成績(jī)。從2016年全球新能源汽車銷量的分布可以看出，中國(guó)第一，歐洲已經(jīng)上來了，原來緊跟著美國(guó)，現(xiàn)在歐洲的總量加起來已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國(guó)，這是大家應(yīng)該關(guān)注的事情。日本與韓國(guó)還是比較慢。從總體數(shù)量來講，我們應(yīng)該是很有優(yōu)勢(shì)的。

再看單個(gè)品牌數(shù)據(jù)，前面20名里我們占了11個(gè)。從單個(gè)車型排序來講，比亞迪的唐排在前三，前面有日產(chǎn)聆風(fēng)和特斯拉。如果只論純電動(dòng)車型，我們排到第9，一點(diǎn)不占優(yōu)勢(shì)。再看看電池的情況，只有兩家能夠在國(guó)際上有一定的位置，所以說我們還遠(yuǎn)不是動(dòng)力電池的大國(guó)和強(qiáng)國(guó)。搞質(zhì)量控制的工程師都明白。我們現(xiàn)在動(dòng)力電池單體的質(zhì)量水平還不是很高，許多企業(yè)還處于“篩選”與“分選”階段。應(yīng)該說跟國(guó)外的先進(jìn)水平還有差距，跟汽車工業(yè)對(duì)零部件產(chǎn)品的質(zhì)量的要求還有差距。

基礎(chǔ)設(shè)施取得很重要的進(jìn)展，但充電難的問題仍然沒有解決。我引了一個(gè)媒體的文章，題目就是“充電這事有點(diǎn)煩”，一邊是充電樁利用率不高，一邊是車主充電難，現(xiàn)在這個(gè)問題的確非常突出。充電設(shè)施建設(shè)已經(jīng)花了不少錢，建的也不少了，發(fā)現(xiàn)利用率不高，有的管理不太好，很多車主反映充電非常困難，這個(gè)問題還是困擾著我們發(fā)展的一個(gè)難題。

做個(gè)簡(jiǎn)單小結(jié)。從推廣數(shù)量來講，我們整車的總分是世界第一，商用車和插電式乘用車單項(xiàng)也是世界第一，純電動(dòng)乘用車應(yīng)該是第三。從技術(shù)水平來講，我認(rèn)為新能源客車在國(guó)際上應(yīng)該是處于領(lǐng)先地位，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，宇通、比亞迪都有出口；乘用車的技術(shù)水平，我的判斷，大體仍屬于第二層次。動(dòng)力電池方面，寧德時(shí)代、比亞迪等幾家企業(yè)快速崛起，占據(jù)了國(guó)內(nèi)的統(tǒng)治地位，進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列，但綜合競(jìng)爭(zhēng)力還是在日韓之后。國(guó)際汽車企業(yè)與電池企業(yè)正在努力通過合資和地方合作等路徑進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，未來三年產(chǎn)業(yè)格局有可能變化。這個(gè)勢(shì)頭大家可能已經(jīng)感到了，歐洲的一些汽車企業(yè)，過去對(duì)新能源汽車并不是那么看好，現(xiàn)在看到中國(guó)發(fā)展這么好，大家都在動(dòng)了，而且肯定是看到新能源汽車這塊大蛋糕首先在中國(guó)。對(duì)未來三年中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)要有強(qiáng)烈的危機(jī)感。充電難的問題仍然是影響未來新能源汽車快速推廣的重要的問題。

以上是對(duì)目前總體態(tài)勢(shì)的看法。下面說幾點(diǎn)建議，供大家參考。

第一，創(chuàng)新引領(lǐng)、面向市場(chǎng)、開發(fā)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品

整車企業(yè)要立足于無補(bǔ)貼，選擇和調(diào)整技術(shù)方案，開發(fā)具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，這是未來三年整車廠要做的重要的事情，因?yàn)檫^去很多產(chǎn)品是根據(jù)巨額的補(bǔ)貼作為一個(gè)成本的鋪墊來設(shè)計(jì)產(chǎn)品，這種產(chǎn)品能賺錢，但是到了2020年以后補(bǔ)貼沒有了，原來的某些技術(shù)方案不能存在了，所以特別注意做好這件事情。

公共領(lǐng)域的車輛，包括公交車、出租車、共享租車、物流車等，要根據(jù)車輛使用的特點(diǎn)來設(shè)定續(xù)駛里程，就是說這些車的續(xù)駛里程并不是越長(zhǎng)越好，動(dòng)力性也不是越強(qiáng)越好；這些車輛的充換電方式也要從實(shí)際考慮，是充電合理，還是換電合理，還是充/換電兼?zhèn)洌坷鐚?duì)電動(dòng)出租車，換電可能是比較可行的方案；快充和慢充，有些車輛就非常適合于快充，比如公交車。所以說這些公共領(lǐng)域的車輛一定要根據(jù)車輛使用的特點(diǎn)來重新考慮一下到底什么方式是合理的。同時(shí)，要突出安全高效和經(jīng)濟(jì)性，要應(yīng)用車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高安全管理水平和運(yùn)行效率。

私人領(lǐng)域的車輛，我認(rèn)為要針對(duì)細(xì)分市場(chǎng)。經(jīng)常有人問，到底中國(guó)新能源汽車是搞微型車、還是中級(jí)車、高檔車，中國(guó)的電動(dòng)車到底什么車型是我們的主要方向。我覺得，由于中國(guó)市場(chǎng)非常廣闊，購(gòu)車人的需求與收入水平差別非常大，地域分布非常廣，氣候環(huán)境使用特點(diǎn)差異大，因此對(duì)新能源汽車的需求是多種多樣的，從很便宜的車到非常貴的車都有人賣，從注重經(jīng)濟(jì)性到注重高動(dòng)力性、高通過性、高機(jī)動(dòng)性的都有。所以一定要去研究細(xì)分市場(chǎng)，來滿足不同人群的不同需求，每個(gè)企業(yè)對(duì)自己的產(chǎn)品要有適當(dāng)?shù)亩ㄎ弧５还苣念愋履茉雌嚩紤?yīng)該是高品質(zhì)的，設(shè)計(jì)的更加安全、更加舒適、更加時(shí)尚。說起時(shí)尚，我經(jīng)常向整車廠建議，你們別弄個(gè)沒有特點(diǎn)的新能源汽車，如果不是寫EV兩個(gè)字，看不出是新能源汽車。新能源汽車可以有自己的風(fēng)格，讓消費(fèi)者一看，這就是新能源汽車，有它的特點(diǎn)，從外表到內(nèi)飾，可以有一些時(shí)尚的因素。要推動(dòng)電動(dòng)化與智能化的融合，創(chuàng)造新能源汽車的新賣點(diǎn)，要更多考慮年輕人的喜好。

始終把安全和品質(zhì)放在首位。不論哪類車型，都要以制造一流產(chǎn)品為目標(biāo)，把握新能源汽車發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造出中國(guó)汽車品牌。新能源汽車首先必須是一部好汽車，跟燃油車比較，在一段時(shí)間內(nèi)除續(xù)駛里程還要存在一定差距外，其他性能、質(zhì)量一點(diǎn)不能差，某些方面應(yīng)該更好、更有特點(diǎn)。有的電動(dòng)汽車的加速性還不如同級(jí)汽油車，有的電動(dòng)汽車的噪聲比傳統(tǒng)車還大。我常說，連傳統(tǒng)車都做不好的企業(yè)，不可能做好新能源汽車。

第二，要加快解決充電難的問題，為新能源汽車快速推廣創(chuàng)造條件

需要切實(shí)的來解決一邊是充電難、一邊是設(shè)備利用率低的矛盾現(xiàn)象，這個(gè)問題我覺得政府和充電的企業(yè)都要認(rèn)真研究。

我還是主張私人用車應(yīng)該以夜間分散慢充為主，集中充電站快充補(bǔ)電為輔。現(xiàn)在有一種思路是要大幅度提高車輛的快充性能，讓充電速度達(dá)到加油過程的水平，研發(fā)與發(fā)展350kW的充電樁。研發(fā)這種技術(shù)我不反對(duì)，但如果將之作為當(dāng)前的重點(diǎn)與解決充電難的措施是缺乏理由的，應(yīng)該考慮多方面的因素，仔細(xì)論證。

充分利用低谷電，管控好電價(jià)，采用梯級(jí)電價(jià)，推動(dòng)車網(wǎng)交易，保持電動(dòng)汽車的運(yùn)行成本低的重要優(yōu)勢(shì)，再加上電池成本的大幅度下降，這兩件能做到了，電動(dòng)汽車的綜合成本比燃油車低得多的時(shí)代便指日可待。

第三，加快建設(shè)強(qiáng)大的有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈

沒有強(qiáng)大的零部件產(chǎn)業(yè)，就沒有強(qiáng)大的汽車產(chǎn)業(yè)。新能源汽車絕對(duì)不能夠重蹈燃油汽車的覆轍，這是關(guān)系新能源汽車成敗的關(guān)鍵，這些產(chǎn)業(yè)鏈里包括電池、電機(jī)、控制器、傳動(dòng)系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、原材料、元器件、制造裝備、檢驗(yàn)試驗(yàn)裝備、充換電設(shè)備、廢舊電池回收處理裝備等，內(nèi)容非常非常之多。

我們現(xiàn)在關(guān)注的，一個(gè)是整車、一個(gè)是電池，已經(jīng)成為社會(huì)上的投資熱點(diǎn)。我建議要多多關(guān)注其他新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要提高到國(guó)家戰(zhàn)略高度來看待，我們一定要建立一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)。應(yīng)該對(duì)目前產(chǎn)業(yè)鏈狀況做一次全面的調(diào)研，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)做必要的政策扶植與部署，發(fā)布投資指南，引導(dǎo)社會(huì)資本積極投入新能源汽車的零部件領(lǐng)域。

第四，完善后補(bǔ)貼時(shí)期新能源汽車的政策體系

到2020年以后，隨著補(bǔ)貼政策的退出，應(yīng)該建立起一個(gè)完善的相對(duì)穩(wěn)定政策體系，就是大家都在說的后補(bǔ)貼時(shí)期的政策。我這里我也發(fā)表一點(diǎn)看法。

首先，雙積分辦法將成為后補(bǔ)貼時(shí)期的最重要的針對(duì)制造端的推動(dòng)政策。我們了解到汽車企業(yè)已經(jīng)非常重視，紛紛加大新能源汽車的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)部署。我認(rèn)為除了制造端的積極性還不夠，如果車造出來沒有市場(chǎng)還是大問題。所以還要強(qiáng)化市場(chǎng)端的政策設(shè)計(jì)。從新能源汽車推廣數(shù)量的分布可以看出，北上廣深杭等一線城市明顯是前期推廣的主體，至2016年底的統(tǒng)計(jì)，占了全國(guó)推廣總量的80%以上。一方面是由于這些城市政府對(duì)新能源汽車推廣工作的重視與擔(dān)當(dāng)，同時(shí)看到他們都出臺(tái)了一些十分有效的非補(bǔ)貼性質(zhì)的政策，這些政策的效力不亞于補(bǔ)貼政策。

前不久我聽了一個(gè)美國(guó)研究機(jī)構(gòu)的報(bào)告，很受啟發(fā)。他們分析了美國(guó)與中國(guó)推廣新能源汽車數(shù)量的分布，發(fā)現(xiàn)美國(guó)的推廣數(shù)量分布與城市空氣污染程度相關(guān)性很高，而中國(guó)似乎沒有多大相關(guān)性。大量霧霾嚴(yán)重的城市推廣數(shù)量寥寥無幾。下表我列出了我所收集到的2016年空氣污染嚴(yán)重的前30個(gè)城市的名單與它們的PM2.5年平均值以及新能源汽車推廣數(shù)量，要說明標(biāo)明推廣數(shù)量為“-”的表示在網(wǎng)上查不到這些城市的數(shù)據(jù)。這個(gè)對(duì)照表非常好的說明我們還沒有把新能源汽車的推廣與治理霧霾的工作緊密聯(lián)系起來。所以我建議下階段應(yīng)該把霧霾嚴(yán)重的城市與區(qū)域作為推廣新能源汽車的重點(diǎn)，并作為制訂后補(bǔ)貼時(shí)期政策的重要著力點(diǎn)。

首先應(yīng)該加快這些霧霾嚴(yán)重城市公共領(lǐng)域汽車（公交、出租、物流、共享租賃等）電動(dòng)化進(jìn)程，制定明確的目標(biāo)與時(shí)間表。加快高排放燃油車輛的淘汰，加嚴(yán)對(duì)燃油車限購(gòu)限行規(guī)定，實(shí)行城市中心區(qū)零排放規(guī)定，對(duì)零排放車輛在使用、充電、稅費(fèi)等方面以可能的優(yōu)惠政策。中央政府要對(duì)霧霾嚴(yán)重的城市地區(qū)提出要求，將之作為治理霧霾的重要措施之一，下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，對(duì)計(jì)劃完成好的城市給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)于新能源汽車是否屬于低排放車輛，國(guó)際上似乎沒有異議，但在國(guó)內(nèi)還是存在各種看法，這段時(shí)間我與汽車工程學(xué)會(huì)專家、清華大學(xué)老師一起在做這方面的數(shù)據(jù)收集與分析工作。初步的結(jié)果是肯定的。尤其是對(duì)PM2.5相關(guān)的污染物，全壽命周期里，電動(dòng)汽車明顯優(yōu)于燃油汽車。我們還在繼續(xù)核實(shí)數(shù)據(jù)，建立評(píng)審程序，將這項(xiàng)工作規(guī)范化，爭(zhēng)取在國(guó)內(nèi)相關(guān)權(quán)威部門支持下定期發(fā)布數(shù)據(jù)，作為新能源汽車排放效果評(píng)估的依據(jù)。

我相信能夠從制造端與市場(chǎng)端兩方面雙管齊下制訂長(zhǎng)期穩(wěn)定的政策，一定會(huì)迎來新能源汽車的新的發(fā)展高潮，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為建設(shè)美麗中國(guó)做出貢獻(xiàn)。

五，防止新能源汽車的盲目投資

新能源汽車投資有點(diǎn)熱是正常的，現(xiàn)在還談不上產(chǎn)能過剩的問題，但是的確存在不少地方與企業(yè)條件不足還要上項(xiàng)目的情況，熱到有點(diǎn)盲目。就拿新建純電動(dòng)乘用車項(xiàng)目申報(bào)情況來說，包括已經(jīng)批準(zhǔn)的、已經(jīng)評(píng)審尚未獲批準(zhǔn)的、加上了解到正在積極準(zhǔn)備申報(bào)的有好幾十家。這個(gè)數(shù)量顯然是太多了，如果都批準(zhǔn)，都去建設(shè)，顯然多數(shù)不會(huì)成功，將造成巨大的浪費(fèi)。如何又能要給優(yōu)秀的后來者以平等進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，同時(shí)又不會(huì)造成盲目投資的現(xiàn)象？我琢磨了美國(guó)的做法，即事后認(rèn)證制度。誰(shuí)愿意做都可以，你可以去開發(fā)，去建廠，但最后投放市場(chǎng)的產(chǎn)品必須嚴(yán)格符合聯(lián)邦政府的法規(guī)，只要查出違反法規(guī)的地方，不但不準(zhǔn)銷售還要嚴(yán)厲處罰，直至罰到破產(chǎn)，而至于買不買的出去更是巨大的未知。

由于汽車的研發(fā)與建廠的投入巨大，風(fēng)險(xiǎn)巨大，因此少有人去嘗試，特斯拉可以說是鳳毛麟角，據(jù)說直到現(xiàn)在還沒有盈利。中國(guó)實(shí)行的是事前認(rèn)證制度，這種辦法有許多弊端，但一時(shí)改變不了。最近我得知蔚來、小鵬等新建電動(dòng)汽車公司采取與現(xiàn)有汽車廠合作的方式，即所謂的代工模式，我覺得是一種非常值得鼓勵(lì)的辦法。利用了已有的生產(chǎn)潛能，減少了新建企業(yè)的初期投資。如果產(chǎn)品在市場(chǎng)上表現(xiàn)很好，再考慮建立工廠也不遲。如果失敗了，也可以放棄，損失也會(huì)減少許多。這種做法應(yīng)該看成是在現(xiàn)有體制下的一種創(chuàng)新。