2月12日，財(cái)政部、工信部、科技部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），這一備受關(guān)注的新能源汽車補(bǔ)貼新政終于在種種猜測(cè)中塵埃落定。

雖然新政中補(bǔ)貼退坡幅度較大對(duì)新能源汽車行業(yè)帶來(lái)一定影響，但記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，與新能源物流車企叫苦不迭相比，新能源客車行業(yè)明顯“淡定”許多。

那么，這種“淡定”的底氣到底從何而來(lái)？

有心理準(zhǔn)備很多產(chǎn)品已滿足技術(shù)要求

從《通知》可以看出，雖然2018年新能源客車補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)與2017年基本一致，但在技術(shù)要求上卻有了明顯提高，無(wú)論是非快充純電動(dòng)客車電池的能量密度、快充車輛的快充倍率，還是插電混動(dòng)客車的節(jié)油率，都有了不小提升。其中，動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度下限提高到了115Wh/kg，EKG（單位載質(zhì)量能量消耗量）從2017年的不高于0.24Wh/km·kg調(diào)整到不高于0.21Wh/km·kg。另外，補(bǔ)貼金額也大幅下調(diào)，度電補(bǔ)貼金額下降了三分之一到一半。

補(bǔ)貼退坡比預(yù)料之中來(lái)得快一些、也猛一些，客車企業(yè)能否吃得消？

南京金龍技術(shù)負(fù)責(zé)人張平表示，對(duì)于新能源客車行業(yè)而言，新政中最重要的技術(shù)指標(biāo)就是電池的能量密度。其能否達(dá)到要求，主要取決于企業(yè)選擇的技術(shù)路線是否正確，如果技術(shù)路線不適宜，達(dá)標(biāo)的確有一定難度。不過，對(duì)于大多數(shù)客車企業(yè)來(lái)說(shuō)，新技術(shù)指標(biāo)并不算太苛刻。

中通客車品牌文化部部長(zhǎng)李篤生對(duì)此也表示贊同，他告訴記者，由于此前已有各種版本的補(bǔ)貼政策傳出，所以此次新政的出臺(tái)并沒有令企業(yè)感到十分意外，“早就有心理準(zhǔn)備了，而且不少企業(yè)去年年底上公告的產(chǎn)品已能滿足新政的技術(shù)要求，所以多數(shù)企業(yè)并沒有感到特別恐慌，更不會(huì)出現(xiàn)2017年上半年因無(wú)產(chǎn)品可賣所導(dǎo)致的慘淡景象。”

中國(guó)公路學(xué)會(huì)客車分會(huì)高級(jí)技術(shù)顧問裴志浩認(rèn)為，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)逐步向市場(chǎng)化方向邁進(jìn)，以及近兩年補(bǔ)貼政策的逐步退坡，客車企業(yè)對(duì)補(bǔ)貼的敏感度和依賴度已大大降低。同時(shí)，車企還紛紛意識(shí)到產(chǎn)品本身性能才是立足于市場(chǎng)的根本，“對(duì)于補(bǔ)貼退坡，企業(yè)不僅有了心理準(zhǔn)備，還知道了該如何應(yīng)對(duì)，不會(huì)再像以前一樣感到束手無(wú)策。”

使用成本低客戶依然青睞新能源產(chǎn)品

面對(duì)新的補(bǔ)貼政策，客車企業(yè)雖有車可賣，但并不代表沒有壓力。

盡管三電成本逐年下降，但僅靠電池、電機(jī)、電控等核心部件的成本優(yōu)化，仍然無(wú)法避免車企因補(bǔ)貼降低而帶來(lái)的利潤(rùn)損失。

不過，李篤生認(rèn)為，如今，國(guó)家在推進(jìn)綠色環(huán)保和節(jié)能減排的大背景下，發(fā)展新能源汽車已是大勢(shì)所趨，也是一種剛性需求，車企必須抓住這一機(jī)遇。“2017年，我國(guó)公交車的新能源化率已達(dá)80％左右，從中可以看出，新能源公交車已成為公交車市場(chǎng)的絕對(duì)主力。同時(shí)，從市場(chǎng)存量上看，公交車的新能源化率已達(dá)到27％以上，公交車新能源化已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。”他說(shuō)。

“除此之外，由補(bǔ)貼退坡帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失并非由車企全部承擔(dān)。”李篤生介紹說(shuō)，補(bǔ)貼退坡后，車輛的售出價(jià)格肯定會(huì)有所提升，雖然這是客戶不愿看到的，但他們?cè)跈?quán)衡利弊后，還是會(huì)傾向購(gòu)買新能源客車，因?yàn)閺能囕v全生命周期成本來(lái)看，新能源客車是非常劃算的。它不僅能夠節(jié)約能源、減少使用成本，后期維護(hù)成本也比燃油車和燃?xì)廛嚨偷枚唷Ａ硗猓瑖?guó)家每年還會(huì)針對(duì)新能源汽車給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，以8米公交車為例，每年的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼是6萬(wàn)元。車輛按8年使用周期計(jì)算，這是一筆非常可觀的收入，可見新能源客車依然具有非常大的優(yōu)勢(shì)。

張平也向記者透露，目前南京金龍的產(chǎn)品銷量并沒有因補(bǔ)貼退坡而下滑，“新政從2018年2月12日起實(shí)施，到2018年6月11日為過渡期，在這期間購(gòu)買新能源客車，可按照2017年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍補(bǔ)貼。相比而言，在過渡期內(nèi)購(gòu)買產(chǎn)品是比較合適的。”

“正因?yàn)檫^渡期的補(bǔ)貼政策好，客戶可能會(huì)選擇在這個(gè)時(shí)間段內(nèi)集中購(gòu)買，這也給有技術(shù)和先進(jìn)產(chǎn)品儲(chǔ)備的客車企業(yè)帶來(lái)一定的市場(chǎng)機(jī)遇。”李篤生預(yù)測(cè)，2～6月的過渡期，新能源客車銷量將會(huì)出現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng)，而7～9月因前期透支消費(fèi)將進(jìn)入冷淡期，第四季度隨著各公交企業(yè)車輛購(gòu)置預(yù)算審批到位，整體市場(chǎng)銷量將會(huì)再次迎來(lái)一波高峰。

“3萬(wàn)公里”政策松綁企業(yè)資金壓力減輕

新政除上述變化之外，對(duì)新能源汽車運(yùn)營(yíng)里程要求的調(diào)整也頗為值得關(guān)注。《通知》規(guī)定，將新能源汽車3萬(wàn)公里運(yùn)營(yíng)里程要求調(diào)低至2萬(wàn)公里，并可在車輛銷售上牌后申請(qǐng)撥付一部分補(bǔ)貼資金。對(duì)此，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉將有利于緩解整車企業(yè)的資金壓力。

“以前的‘3萬(wàn)公里’政策要求讓車企壓力很大。”開沃汽車負(fù)責(zé)人劉闖（化名）介紹說(shuō)，對(duì)于公交車和旅游大巴這類新能源車型而言，實(shí)現(xiàn)累計(jì)行駛3萬(wàn)公里較為容易。但對(duì)于新能源物流車以及公司或單位購(gòu)買用于通勤的新能源大巴來(lái)說(shuō)，達(dá)到要求可能需要兩年左右的時(shí)間。這意味著，整車企業(yè)在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法獲得補(bǔ)貼，資金鏈承受著很大的考驗(yàn)。如今，運(yùn)營(yíng)里程要求調(diào)低了，還能在銷售上牌后申請(qǐng)領(lǐng)到一部分補(bǔ)貼資金，這是非常合理且人性化的政策，大大減輕了企業(yè)現(xiàn)金流的壓力。

“之前的新能源汽車補(bǔ)貼政策出臺(tái)時(shí)，我們?cè)鴮?duì)‘3萬(wàn)公里’政策提出過反對(duì)意見，建議降低運(yùn)營(yíng)里程要求，但是意見并未被采納。此次新政作出了調(diào)整，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是十分利好的一件事，不僅解決了資金短缺的困擾，對(duì)企業(yè)自身的發(fā)展也起到了助推作用。”某客車企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

不過，在廈門金龍旅行車有限公司副總經(jīng)理、總工程師陳篤廉看來(lái)，2萬(wàn)公里運(yùn)營(yíng)里程從某種程度上來(lái)說(shuō)還是有點(diǎn)多。“事實(shí)上，某些用途車輛的運(yùn)營(yíng)里程很難達(dá)到規(guī)定數(shù)值。這就意味著補(bǔ)貼在短期內(nèi)不能到位，企業(yè)需要墊付幾十億甚至上百億的資金，這對(duì)整個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展極為不利。另外，車輛銷售后如遇多次轉(zhuǎn)手，生產(chǎn)企業(yè)一旦無(wú)法跟蹤所銷售車輛的里程數(shù)據(jù)，還將面臨不能申請(qǐng)和領(lǐng)取補(bǔ)貼等問題。”陳篤廉認(rèn)為，如果將限定里程改為技術(shù)手段監(jiān)控，或許能更精準(zhǔn)地辨別車輛運(yùn)營(yíng)與否。

此外，關(guān)于補(bǔ)貼退坡提速對(duì)新能源汽車行業(yè)帶來(lái)影響的論斷，李篤生認(rèn)為，“政策變化快，的確會(huì)帶來(lái)一些負(fù)面影響，但國(guó)家站在行業(yè)而非企業(yè)的角度來(lái)制定政策，目的是確保產(chǎn)品不斷與市場(chǎng)需求接軌，這是可以理解的。”

在商用車行業(yè)獨(dú)立觀察人陳靜儀看來(lái)，補(bǔ)貼退坡政策的提速一是因?yàn)樾履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度超過了預(yù)期；二是政府在新能源汽車推廣過程中也在不斷探索和修正，其核心是鞭策企業(yè)不斷提高技術(shù)水平，做大做強(qiáng)中國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

“分析新能源汽車補(bǔ)貼政策的脈絡(luò)，不難發(fā)現(xiàn)，該政策的思路正在由擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模向強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)價(jià)值轉(zhuǎn)變，也就是說(shuō)政府的著眼點(diǎn)更強(qiáng)調(diào)商業(yè)化和市場(chǎng)化。之前一些以補(bǔ)貼為導(dǎo)向的企業(yè)，今后將難以為繼。另外，新政還為企業(yè)敲響了警鐘：一定要有前瞻性的技術(shù)儲(chǔ)備，要主動(dòng)把握機(jī)遇，不能一味地迎合政策，否則遲早會(huì)陷入被動(dòng)。”陳靜儀說(shuō)。