中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國新能源汽車產(chǎn)銷分別完成41.3萬輛和41.2萬輛，比上年同期分別增長94.9%和111.5%。按照這種發(fā)展趨勢，今年全年新能源汽車銷量有望達(dá)到100萬輛。

隨著新能源汽車產(chǎn)銷量的迅速攀升，退役后的動(dòng)力蓄電池如何處理已經(jīng)成為困擾行業(yè)和社會(huì)的一大難題。推動(dòng)新能源汽車動(dòng)力蓄電池的回收利用，不僅有利于保護(hù)環(huán)境，推進(jìn)資源循環(huán)利用，而且有利于促進(jìn)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，對(duì)于加快綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國具有重要意義。

在動(dòng)力蓄電池回收利用過程中，溯源管理是重中之重。7月3日，工信部發(fā)布了《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》(征求意見稿)(以下簡稱《暫行規(guī)定》)，明確指出將建立“電池回收利用溯源管理平臺(tái)”，對(duì)動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)、銷售、使用、報(bào)廢、回收、利用等全過程進(jìn)行信息采集，對(duì)各環(huán)節(jié)主體履行回收利用責(zé)任情況實(shí)施監(jiān)測。其中，各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體包括電池生產(chǎn)企業(yè)、汽車生產(chǎn)企業(yè)、回收拆解企業(yè)、梯次利用企業(yè)和再生利用企業(yè)。

值得肯定的是，《暫行規(guī)定》將對(duì)我國動(dòng)力電池的回收利用起到積極的推動(dòng)和促進(jìn)作用，但同時(shí)需要關(guān)注的是，對(duì)動(dòng)力電池信息的上傳、報(bào)送和發(fā)布進(jìn)行切實(shí)可行的監(jiān)督管理，是構(gòu)建全生命周期管理機(jī)制的保障和基礎(chǔ)。

首先，動(dòng)力電池從生產(chǎn)到回收利用的全生命周期，不僅時(shí)間較長，而且涉及的關(guān)聯(lián)方較多，為確保每一環(huán)節(jié)不出紕漏，需建立嚴(yán)格的監(jiān)管措施來保證信息不漏報(bào)、不誤報(bào)、不瞞報(bào)。雖然在《暫行規(guī)定》中提到由省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)相關(guān)企業(yè)溯源責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，鑒于地方保護(hù)，更高級(jí)別的抽查必不可少。

其次，針對(duì)企業(yè)的信息上傳，可建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。由于《暫行規(guī)定》以生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度為依托，強(qiáng)調(diào)整車企業(yè)需進(jìn)行電池生產(chǎn)、車輛生產(chǎn)(進(jìn)口)、車輛銷售、維修更換、電池回收、電池退役等環(huán)節(jié)信息的采集和上傳，同時(shí)還應(yīng)報(bào)送并公布回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息。對(duì)于整車企業(yè)來說，這無疑增加了成本。筆者建議，可對(duì)部分積極主動(dòng)執(zhí)行，并進(jìn)行有益探索和嘗試的整車企業(yè)，予以一定激勵(lì)和支持。同樣，如果整車企業(yè)對(duì)于電池相關(guān)信息的采集和上傳態(tài)度不積極，存在拖沓甚至漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)等情況，相關(guān)部門也應(yīng)明確相應(yīng)的懲罰機(jī)制，否則難以發(fā)揮有效的監(jiān)督和管理作用。

對(duì)于回收利用企業(yè)來說，由于動(dòng)力電池回收處于剛起步階段，現(xiàn)有的商業(yè)模式尚不成熟。一方面，有關(guān)部門可通過稅收杠桿，鼓勵(lì)電池回收企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，并出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠支持政策，引導(dǎo)報(bào)廢回收企業(yè)提高環(huán)保水平;另一方面，加強(qiáng)市場監(jiān)管力度，切實(shí)整治小作坊式的回收廢舊電池企業(yè)，對(duì)不具備回收資格的企業(yè)和回收工藝簡單、造成二次環(huán)境污染的企業(yè)，應(yīng)堅(jiān)決取締。

此外，從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性兩個(gè)層面來看，目前我國新能源汽車退役電池在儲(chǔ)能方面的梯級(jí)利用模式還不太成熟。對(duì)此，國家可適當(dāng)給予動(dòng)力電池梯級(jí)利用的研發(fā)補(bǔ)貼，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作，積極研究基礎(chǔ)性技術(shù)并與廠家共享成果。同時(shí)，可鼓勵(lì)和支持相關(guān)商業(yè)模式創(chuàng)新的試點(diǎn)，為商業(yè)模式創(chuàng)新主體跨領(lǐng)域整合資源創(chuàng)造條件，從而鼓勵(lì)更多的社會(huì)資源參與到動(dòng)力電池回收利用商業(yè)模式的創(chuàng)新中。