2016年，風風火火的新能源汽車行業變得有些煎熬和糾結。"騙補"大行其道、政策斷檔、產銷不及預期、車企和消費者也不禁開始觀望和疑惑……這一年，陣痛感和不確定性似乎籠罩整個業界。

然而，正如所有顛覆性革命都需經歷波折相同，國內汽車界的新能源革命也只是遭遇了起伏。起伏背后，整個行業將迎來一場淘汰賽，"先大后強"或許才是新能源汽車的發展之道。

也是在今年，湖南宣告補齊電池短板，新能源汽車湘軍正式崛起。"在電機、電池、電控三大新能源汽車核心技術領域，我省都培育出了湘軍力量。"省經信委裝備工業處處長馬天毅表示。■記者胡銳

政策斷檔，買車補貼押金存疑

"我交給4S店的補貼押金，還能悉數退還嗎？"近日，長沙市民潘瑋（化名）因為購買了一輛新能源汽車而有點郁悶。兩個月前，他在長沙某4S店購得一輛插電混合式新能源汽車，但因當時長沙的2016年新能源汽車補貼新政尚未出臺，付款時被要求交納了6000元補貼押金。問題是，4S店至今仍以補貼政策不明確為由拒絕退還押金。

押金是否還可以退還？疑惑不解的潘瑋不禁跑到長沙市政府網站上進行咨詢。

很快，長沙市經信委就給出回復稱，一方面4S店收取潘瑋補貼押金的行為屬于公司行為；另一方面，明確了長沙市政府辦公廳此前出臺的《有關新能源汽車推廣應用的實行意見》到2015年十二月三十一日為止失效，而有關新的補貼政策，長沙市目前正在抓緊制定出臺中。

"若雙方已約定，補貼押金的退是以新政策是否和老政策一致來決定，則潘瑋的6000元押金很可能無法全款退還。"新能源汽車行業人士王洪波受訪時表示，從近期省里出臺的2016年新能源汽車補貼新政可預判，長沙市即將出臺的新能源汽車的補貼新政很可能將在去年的基礎上有所退坡。生活中，像潘瑋相同因政策延遲而墊付補貼款的車主其實還不少。

商家轉移風險，產銷不及預期

"這樣不僅打消了消費者的購買熱情，也讓經銷商無所適從。"長沙某新能源汽車銷售人員告訴記者，4S店一開始為了促銷，按照老的補貼政策墊付補貼款，但隨著墊付資金越來越多，風險不斷增大，以致后來改為由購買者墊付補貼款。雖然風險是轉移了，但新能源汽車的銷量也下降了不少。

據中汽協最初的預期，2016年我國新能源汽車可實現產銷70萬輛。但相關數據顯示，2016年一月-十一月我國新能源汽車的累計產量為40.28萬輛。"今年產銷量能達到50萬輛就算不錯了。"我國汽車工業協會副秘書長師建華表示，新能源汽車"騙補"事件耽誤了新一輪補貼政策的及時出臺，最初預計的70萬輛產銷量實現無望。

"聽說補貼政策會退坡，很多車企和零部件生產商都處于觀望態度。"業內人士王任遠受訪時表示。據國家發改委統計，目前有近四分之三通過審批的新能源車型并未投入生產。和去年風風火火的場景相比，今年的新能源汽車行業降溫不少。

"先大后強"，開啟"淘汰賽"

雖然新能源汽車在今年遭遇降溫尷尬，但不可否認的是，我國新能源汽車的銷量已和傳統汽車相同，高居前列。先大后強的發展路徑初顯成效。

"先大后強是產業規律。"我國歐洲經濟技術合作協會副會長李慶文指出，我國汽車工業起點較低，技術積累、產品積累都要時間，所以我國新能源汽車行業不可能一開始就成為世界最強。而先大后強才是實現我國新能源汽車發展的戰略路徑。我國汽車工業協會常務副會長董揚也表示，經過近年政府大力培育市場，我國新能源汽車確實不僅實現了產銷上的飛躍，技術上也得到質的提升。

"雖然今年的產銷量不及預期，但市場更規范了。"在湖南省商會會長馬湘濱看來，今年的新能源汽車行業雖然遭遇了些波折，但也更加沉淀了。其中可以明確的是，那些靠補貼或者"騙補"生存的公司將很快被淘汰，而那些真正具備實力、長期致力于新能源汽車行業的公司將獲得更大的市場機會。

"我國正成為全世界新能源汽車的資源洼地。"李慶文指出，在我國成為新能源汽車大國的同時，全世界各種各樣的新能源汽車產業資源開始向我國集聚，技術、人才、資本向我國流動，已出現了資源集聚的洼地效應。這時，國內一場新能源行業的淘汰賽也漸漸拉開帷幕。

"屆時，95%的動力鋰電池將被淘汰出局。"有關今年十一月工信部公布的2017年《汽車動力鋰電池行業規范條件》意見稿，湖南科霸電池相關負責人何宏偉認為，意見稿意在提升我國動力鋰電池廠商的水平，而非讓動力鋰電池廠商遍地開花。而新政一旦實行，整個新能源動力鋰電池行業將重新洗牌，只有大而強的公司才會得到生存和發展。

今年八月，《新能源汽車碳配額管理辦法(征求意見稿)》正式公布，并計劃將于2017年全國試行，屆時我國新能源汽車也將迎來碳配額時代。業內人士表示，出臺新能源碳配額制度，也是為了加速新能源汽車發展進程，不僅將使行業競爭更為充分，也將促進行業的轉型升級發展。

補齊短板，"電動湘軍"提速發展

"作為新能源汽車三大核心關鍵領域的電池行業，長期是湖南的短板。"馬天毅介紹，雖然湖南是電池原材料大省，但在電池制造方面卻一直處于空白。不過值得慶幸的是，經過近年有針對性地培育，湖南也開始涌現一批擁有自主技術實力的電池公司。

"公司產品一經上市，就迅速受到國內國際市場歡迎。"妙盛動力科技公司副總經理劉卓在接受采訪時介紹，其全球首創鋰電池"免疫系統"技術，不僅解決了電池溫控的專家級難題，還通過自有的技術優勢，將聚合物鋰離子動力鋰電池技術實現產業化。

據介紹，妙盛動力目前已和重慶力帆、東風、中力等整車公司建立合作，而且正在和北汽、吉利、奇瑞、上汽、宇通、金龍、長城、五洲龍、梅花客車等洽談合作，國外用戶也有一大批公司。劉卓還告訴記者，目前他們正在沈陽和長沙擴建新生產基地，其中沈陽基地將新增年產量60億瓦時，預計明年正式投產達產；長沙基地也將新增年產量60億瓦時，快的話，也在明年投產。屆時公司年產可達130億瓦時，年產值超200億。

"我們自2015年二月通過豐田近2年的判斷監查以來，已累計向其供貨9萬多臺套產品，從未出過品質投訴事件。"何宏偉介紹，在首批進入國家工信部電池公司目錄的10家公司中，科霸是惟一一家鎳氫汽車動力鋰電池生產公司。為了占領技術領先地位，科霸的總公司科力遠已在日本名古屋成立了技術開發研究所，每年的研發投入費用占總銷售額的10%~15%。此外，湖南還有桑頓、杉杉等優秀的電池公司。

不僅如此，近年我省以湖南大學、中南大學等為技術依托，吸引了眾多新能源汽車生產龍頭公司前來布局，新能源汽車產業得到快速發展。馬天毅介紹，目前湖南已經具備新能源整車及電機電控產品研發制造技術能力和明顯的電池材料資源優勢，初步形成了新能源汽車整車、電機電控、動力鋰電池和電池材料、充電樁等完整產業鏈。

據省發改委預計，"十三五"期間全省將新增電動汽車22萬輛，可帶動省內電動汽車整車消費330億元，全省電動汽車整車制造產值達600億元，電動汽車等整車新品及關鍵部件營業收入達1000億元。"未來10年是我國新能源汽車發展的戰略機遇期，湖南省在資源、技術、公司、配套設施等方面具備優勢，將抓住機遇提速發展。"何宏偉表示。

數字

今年我國新能源汽車產量或占全球40%

我國新能源汽車的產銷雖然和預期存在較大差距，但據中汽協估算，2016年我國新能源汽車產量有望占到全球總量的40%。我國汽車工業協會副秘書長許艷華表示，一月到十月的國內汽車產量中，我國汽車的新能源產品占比已經超過了1.6%。