最近幾年的全國(guó)兩會(huì)，新能源汽車都是代表、委員們熱議的話題。隨著新能源汽車市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，兩會(huì)上有關(guān)新能源汽車領(lǐng)域的關(guān)注點(diǎn)也在不斷擴(kuò)大。今年全國(guó)兩會(huì)期間，動(dòng)力鋰離子電池的問(wèn)題就成為很多代表、委員關(guān)注的焦點(diǎn)。那么有關(guān)動(dòng)力鋰離子電池的發(fā)展，代表、委員們指出了什么問(wèn)題？又提出了什么建議？

■統(tǒng)一換電模式電池標(biāo)準(zhǔn)

步入市場(chǎng)化進(jìn)程的新能源汽車，其發(fā)展模式再一次引起爭(zhēng)論。此前并不被看好的換電模式似乎因市場(chǎng)青睞“起死回生”，也進(jìn)入代表、委員們的視野。全國(guó)人大代表，北京汽車株洲分公司維修工、高級(jí)技師吳端華就認(rèn)為換電是當(dāng)前新能源汽車進(jìn)一步開(kāi)拓大眾市場(chǎng)的關(guān)鍵。全國(guó)人大代表、東風(fēng)汽車集團(tuán)有限公司技術(shù)中心主任談民強(qiáng)也認(rèn)為換電模式具有良好的發(fā)展前景。“在新能源汽車電能補(bǔ)給方式上，夜間慢充、應(yīng)急快充和特殊車輛換電模式具有理想的商業(yè)推廣前景。其中，換電模式在一些特定的使用環(huán)境，比如電動(dòng)出租車、網(wǎng)約車領(lǐng)域擁有性價(jià)比優(yōu)勢(shì)。與時(shí)下主流的充電模式相比，換電模式具有占地面積更小、效率提高、成本大幅降低、提升二手車殘值等優(yōu)勢(shì)。同時(shí)有利于電池的綜合應(yīng)用和管理。”談民強(qiáng)說(shuō)。他介紹，東風(fēng)、北汽、力帆等公司正在積極實(shí)踐電動(dòng)汽車換電模式，并取得了不錯(cuò)的效果。

據(jù)了解，目前，全國(guó)已經(jīng)投放市場(chǎng)的換電模式運(yùn)營(yíng)車輛超過(guò)10萬(wàn)輛，全國(guó)投建的換電站數(shù)量已近1000座。在如此大的市場(chǎng)下，動(dòng)力鋰離子電池規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)化變得尤為迫切。“縱觀各公司車輛的電池規(guī)格，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致投建的各大換電站通用性較差，造成很大的資源浪費(fèi)。”談民強(qiáng)認(rèn)為，電動(dòng)汽車動(dòng)力鋰離子電池規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)化是電動(dòng)汽車換電模式推廣的基礎(chǔ)和前提，也有利于動(dòng)力鋰離子電池的批量回收及梯次利用。為此，他建議加強(qiáng)換電用動(dòng)力鋰離子電池規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)化。

談民強(qiáng)介紹，電動(dòng)汽車動(dòng)力鋰離子電池產(chǎn)品規(guī)格尺寸的整合，除QC/T840-2010《電動(dòng)汽車用動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品規(guī)格尺寸》進(jìn)行過(guò)嘗試外，一些大型公司也進(jìn)行了相關(guān)的整合和試驗(yàn)，并制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如國(guó)家電網(wǎng)公司的公司標(biāo)準(zhǔn)Q／GDW685-2011《純電動(dòng)乘用車快換電池箱通用技術(shù)要求》和Q／GDW686-2011《純電動(dòng)客車快換電池箱通用技術(shù)要求》，詳細(xì)明確了蓄電池的5種標(biāo)準(zhǔn)尺寸。現(xiàn)有應(yīng)用該標(biāo)準(zhǔn)的公司如眾泰、東風(fēng)、康迪、南京汽車等，生產(chǎn)及應(yīng)用的車輛超過(guò)8萬(wàn)輛。使用以上國(guó)家電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)尺寸電池包的車輛，累計(jì)行駛里程已大于4億公里，通過(guò)實(shí)際使用，已充分證明該類電池包對(duì)車型的普遍適用性。鑒于實(shí)踐中的良好表現(xiàn)，未來(lái)可預(yù)期的電池包使用數(shù)量可達(dá)到66.3萬(wàn)箱（約13.5萬(wàn)輛汽車）。

談民強(qiáng)建議工信部牽頭，聯(lián)合有關(guān)部門，在已有國(guó)家電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)含義的五個(gè)動(dòng)力鋰離子電池包規(guī)格尺寸基礎(chǔ)上，盡快制定適合換電站通用推廣的《新能源汽車換電用動(dòng)力鋰離子電池包產(chǎn)品規(guī)格尺寸》，制定切實(shí)可行的適合換電模式的動(dòng)力鋰離子電池尺寸標(biāo)準(zhǔn)（包括電池箱連接器插頭位置等），面向全國(guó)推廣。

■科學(xué)處理報(bào)廢動(dòng)力鋰離子電池

前端有標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，后端有報(bào)廢處理問(wèn)題。目前早期示范推廣的新能源汽車其動(dòng)力鋰離子電池已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入報(bào)廢回收環(huán)節(jié)，一些環(huán)境污染和資源浪費(fèi)問(wèn)題隨之涌現(xiàn)，要引起重視。“新能源汽車要想更好發(fā)展，還要解決諸多問(wèn)題，尤其是節(jié)能降耗的工作不能等待。”吳端華說(shuō)。全國(guó)政協(xié)委員、民建天津市委會(huì)主委、天津市津南區(qū)人大常委會(huì)副主任李文海也指出，我國(guó)新能源汽車電池回收正面對(duì)報(bào)廢電池回收市場(chǎng)規(guī)模偏小、技術(shù)水平偏低、報(bào)廢電池處理不及時(shí)三個(gè)重大難題。“這些問(wèn)題不處理極易造成新的環(huán)境污染以及能源浪費(fèi)。”李文海說(shuō)。

目前，我國(guó)報(bào)廢電池處理方式多以拆解回收為主，回收公司規(guī)模普遍較小，工藝水平不健全，而且存在部分不具有回收資格的公司非法從事廢舊動(dòng)力鋰離子電池回收的情況。同時(shí)，由于國(guó)產(chǎn)動(dòng)力鋰離子電池型號(hào)眾多、電池結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一、組裝工藝和技術(shù)千差萬(wàn)別，電池在拆包過(guò)程中涉及的技術(shù)與成本均較高，商家無(wú)利可圖，導(dǎo)致回收市場(chǎng)偏小。“現(xiàn)在小作坊大有成為回收?qǐng)?bào)廢電池主力的趨勢(shì)，但由于其成本低、技術(shù)不過(guò)關(guān)、操作不正規(guī)，造成了拆解不充分現(xiàn)象，甚至有小作坊直接把廢舊鉛液、硫酸液倒入下水道，結(jié)果廢舊溶液在未經(jīng)恰當(dāng)處理的情況下匯入河流與土地，極易造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。目前國(guó)內(nèi)超過(guò)七成的舊電池流向小作坊，市場(chǎng)急需監(jiān)管。”李文海說(shuō)，要引起關(guān)注的是，新能源汽車廢舊電池中含有鈷、鎳、錳等有價(jià)值的能源材料，尤其是鈷資源，新能源汽車電池所需的鈷占比達(dá)到70％以上，其需求量的95％依靠進(jìn)口。若不及時(shí)回收，將會(huì)造成新一輪的資源浪費(fèi)。同時(shí)，由于動(dòng)力鋰離子電池的電壓是高壓直流電，乘用車動(dòng)力鋰離子電池電壓達(dá)300多伏，大巴車高達(dá)600多伏，回收過(guò)程處理不好，容易出現(xiàn)安全事故。

李文海認(rèn)為，要把科學(xué)處理新能源汽車報(bào)廢電池作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作。他建議，首先，科學(xué)處理稀有資源，實(shí)現(xiàn)變廢為寶。相關(guān)研究表明，回收鋰離子電池可節(jié)約51.3％的電池資源，同時(shí)鋰離子電池中的鎳、鈷、錳等有價(jià)值的材料，通過(guò)回收可再利用。相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)公布信息，引導(dǎo)有資質(zhì)、有條件的公司把握商機(jī)。同時(shí)鼓勵(lì)公司進(jìn)行研發(fā)投入，提高技術(shù)水平，從報(bào)廢電池中回收鈷、鎳、錳、鋰、鐵和鋁等金屬，實(shí)現(xiàn)梯次循環(huán)利用，變廢為寶。其次，加強(qiáng)報(bào)廢電池回收市場(chǎng)管理。地方政府要制定新能源汽車報(bào)廢電池回收的中長(zhǎng)期計(jì)劃，合理布局回收市場(chǎng)。針對(duì)小作坊式的回收廢舊電池公司，要加強(qiáng)有效監(jiān)管。對(duì)不具有回收資格的公司和回收工藝簡(jiǎn)單、造成二次環(huán)境污染的公司要堅(jiān)決取締。第三，出臺(tái)支持新能源汽車報(bào)廢電池回收的優(yōu)惠政策。可由國(guó)家發(fā)改委牽頭，支持地方政府通過(guò)稅收杠桿，鼓勵(lì)廢舊電池回收公司技術(shù)升級(jí)改造，并出臺(tái)優(yōu)惠支持政策，引導(dǎo)報(bào)廢電池回收公司，提高回收技術(shù)水平，擴(kuò)大回收市場(chǎng)規(guī)模，以應(yīng)對(duì)爆發(fā)式的新能源汽車上升。

■完善管理政策降低電池公司稅負(fù)

目前來(lái)看，從前端到后端，動(dòng)力鋰離子電池領(lǐng)域都亟待規(guī)范。“我建議開(kāi)展電池專業(yè)管理政策導(dǎo)向，推動(dòng)電池管理行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新能源汽車動(dòng)力鋰離子電池及充電站運(yùn)營(yíng)與管理，實(shí)現(xiàn)電池能量補(bǔ)充更換及電池折舊回收等。”吳端華說(shuō)，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)科技人員積極研究攻關(guān)，開(kāi)發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、儲(chǔ)電能力更加強(qiáng)大、電池重量更加輕的新能源汽車專用電池，建議設(shè)立專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各級(jí)政府和部門，大力推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。全國(guó)政協(xié)委員、寧德時(shí)代新能源科技有限公司總裁曾毓群也建議，希望能通過(guò)完善頂層設(shè)計(jì)來(lái)加快推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“動(dòng)力鋰離子電池是新能源汽車的核心，能否培育起掌握核心技術(shù)、國(guó)際領(lǐng)先的自主動(dòng)力鋰離子電池龍頭公司，是決定我國(guó)新能源汽車未來(lái)全球競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。”曾毓群說(shuō)。不過(guò)，在他看來(lái)，目前我國(guó)動(dòng)力鋰離子電池公司仍面對(duì)發(fā)展困境，一方面，如三星SDI、松下電池等國(guó)外動(dòng)力鋰離子電池公司“家大業(yè)大”，用短時(shí)間內(nèi)的“虧本買賣”積極搶占市場(chǎng)份額；另一方面，國(guó)內(nèi)整車公司因面對(duì)補(bǔ)貼退坡、消費(fèi)者接受程度不高等問(wèn)題，不斷壓低電池的采購(gòu)價(jià)格，但事實(shí)上，因新能源和新材料行業(yè)需求拉動(dòng)、下游補(bǔ)庫(kù)存以及基金方囤貨等因素，部分金屬價(jià)格漲幅已經(jīng)超過(guò)預(yù)期，夾在中間的動(dòng)力鋰離子電池公司利潤(rùn)空間進(jìn)一步縮小。因此，曾毓群希望，國(guó)家能對(duì)動(dòng)力鋰離子電池相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行減稅，扶持培育全球領(lǐng)先的電池公司。

如何扶持動(dòng)力鋰離子電池公司？曾毓群建議，第一，將動(dòng)力鋰離子電池產(chǎn)品增值稅稅率從17％降至6％；第二，對(duì)動(dòng)力鋰離子電池公司研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50％提高到75％；第三，有關(guān)達(dá)到一定條件的動(dòng)力鋰離子電池生產(chǎn)公司所得稅進(jìn)行“五免五減半”的優(yōu)惠。