一場全國性的換電模式應(yīng)用試點(diǎn)即將拉開序幕。

八月十八日，工信部遴選新能源汽車換電模式應(yīng)用試點(diǎn)城市的視頻答辯結(jié)束。參和此次答辯的，是從近60個(gè)申報(bào)城市中選出的15個(gè)城市。而試點(diǎn)最終名單，將于九月公布，可能只有6個(gè)城市首批進(jìn)入為期2年的試點(diǎn)。

自2019年換電再次獲得中央主管部門鼓勵(lì)支持以來，政策基本處于"給名分""去障礙"的階段，還沒有給出實(shí)質(zhì)性的強(qiáng)力推動(dòng)。本次試點(diǎn)，寄予了換電業(yè)者對(duì)政策紅利的期待。

那么此次換電試點(diǎn)，會(huì)有當(dāng)年"十城千輛"的效果嗎？

我們的答案是不會(huì)。當(dāng)年"十城千輛"示范運(yùn)營里，換電模式也在鼓勵(lì)范圍之列；此外，十余年來，換電公司也在堅(jiān)持探索，但是應(yīng)用規(guī)模和范圍有限。

換電模式的核心問題是什么？

從本次換電試點(diǎn)的核心文件《有關(guān)組織開展新能源汽車換電模式應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》看，試點(diǎn)發(fā)力點(diǎn)是研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、車輛應(yīng)用。

圖為試點(diǎn)通知的試點(diǎn)內(nèi)容

也就是技術(shù)和規(guī)模。這兩個(gè)問題能通過這次試點(diǎn)解決嗎？從試點(diǎn)政策和申報(bào)情況看，不容樂觀。

1申報(bào)：城市間競爭激烈

換電試點(diǎn)城市答辯會(huì)上，一堆副市長、甚至是常務(wù)副市長，親自答辯。

在四月份工信部換電試點(diǎn)通知里，試點(diǎn)以城市為主體自愿申報(bào)。申報(bào)城市編寫工作方法，包括本地區(qū)開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)條件、試點(diǎn)內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)行方法、保障措施等內(nèi)容。

可以看出此次申報(bào)沒有嚴(yán)格的條件限制，不要試點(diǎn)城市有換電應(yīng)用案例，更加強(qiáng)調(diào)的是"為何你想干，你想怎么干，你想干到什么程度"。

以至于有近60個(gè)城市提交方法，進(jìn)入最后答辯的有15個(gè)城市，在答辯環(huán)節(jié)都派出高級(jí)官員答辯。

可見領(lǐng)導(dǎo)之重視，競爭之激烈。進(jìn)入試點(diǎn)意味著什么？

第一可能會(huì)有錢；第二有了中央的首肯可以推出地方試點(diǎn)政策，打破局面；第三助推本地新能源汽車發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第四符合雙碳目標(biāo)，緩解碳排壓力；第五干的好有政績。

有意思的最終入選的15個(gè)城市被分為兩類，一是綜合應(yīng)用類，北京、長春、南京、合肥、濟(jì)南、鄭州、武漢、三亞、重慶、昆明等10個(gè)城，一是重卡特色類，唐山、朔州、包頭、十堰、宜賓等5個(gè)城市。

所謂"綜合應(yīng)用類"是指不管是乘用車還是商用車都可以搞，而"重卡特色類"則直接瞄準(zhǔn)了近2年突然火爆的重卡換電模式。

2試點(diǎn)：潛力大于實(shí)力

為何沒有上海、杭州、廣州、廈門等城市？

要了解這些城市已經(jīng)在換電模式已經(jīng)摸索多年，且已經(jīng)形成了一定的市場化運(yùn)營和產(chǎn)業(yè)鏈配套，申報(bào)和入選理所應(yīng)當(dāng)。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士表示，這些城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場探索意愿都比較強(qiáng)，就算不是試點(diǎn)城市也會(huì)繼續(xù)推廣應(yīng)用換電模式，再加上最終入選城市名額有限，和其強(qiáng)上加強(qiáng)，不如多多帶動(dòng)中西部城市發(fā)展，其中不乏平衡之意。

另外此次的15個(gè)城市，具備幾個(gè)特點(diǎn)：1、多地處中西部城市，地方有一定的汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，2、有使用場景和市場空間，3、有能源轉(zhuǎn)型和環(huán)保壓力。

舉個(gè)例子，像長春、鄭州、合肥、武漢、南京、重慶等當(dāng)?shù)囟加姓嚬荆冶旧碓谛履茉雌囃茝V應(yīng)用比較有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

像唐山、朔州、包頭等當(dāng)?shù)毓I(yè)基礎(chǔ)多以工業(yè)制造或礦產(chǎn)資源型為主，唐山的鋼鐵，朔州的煤，包頭的鋼鐵重工等，都有大量的重卡貨運(yùn)市場，有重卡換電的使用場景和需求。

而像三亞2030年宣布不再銷售燃油車，結(jié)合環(huán)保壓力，新能源汽車將取代燃油車在海南已成定局。

為何還要設(shè)置2種試點(diǎn)類型？

這也能看出政策制定的"因地制宜"，結(jié)合城市自身?xiàng)l件，發(fā)揮優(yōu)勢。

據(jù)國家電投唐山項(xiàng)目負(fù)責(zé)人稱，唐山因鋼鐵產(chǎn)業(yè)全市有超過10萬輛以上的重卡市場，有迫切的需求和龐大的市場支撐重卡換電試點(diǎn)。

圖為北京密云某重卡換電站

因此，此次試點(diǎn)的選拔更多考慮的可能是各城市的發(fā)展?jié)摿Α⑶熬昂托枨螅嗷蚴沁@個(gè)城市是否存在替換場景和環(huán)境壓力。

這么一看，這15個(gè)答辯城市多少都有一些"前期優(yōu)勢"。

3試點(diǎn)能帶來什么？

這次的換電試點(diǎn)工作，不會(huì)脫離以往新能源汽車試點(diǎn)的大框架。

首先，會(huì)以數(shù)量為目標(biāo)。

而在答辯的陳述中，各城市也已經(jīng)立了一個(gè)初期目標(biāo)。

《電動(dòng)汽車觀察家》獲悉，南京此次在提報(bào)試點(diǎn)方法中提出，試點(diǎn)期間建立100座換電站，配套投放5000臺(tái)車。

鄭州擬建設(shè)153座換電站，將配套投放物流車3000臺(tái)，乘用車1萬臺(tái)，重卡2000－3000臺(tái)。

唐山擬建設(shè)100座換電站，保底投運(yùn)60座，配套投放1．5萬輛重卡。

朔州擬建設(shè)200座換電站，配套投放1萬輛重卡……

其實(shí)在七月第一輪評(píng)審時(shí)，這近60個(gè)城市都在申報(bào)方法中提出了自己的目標(biāo)。我們猜測，不論最后的試點(diǎn)是什么城市，這近60個(gè)城市應(yīng)該都會(huì)或多或少的實(shí)現(xiàn)一部分自己定下的目標(biāo)。

如此下來，兩年試點(diǎn)時(shí)間，算上杭州、上海、廣州等已經(jīng)在推行換電的城市，以及此次落選和入圍的城市，保守估計(jì)我國應(yīng)該至少會(huì)新建3000臺(tái)換電站，服務(wù)至少15萬輛換電車型。

而截止2021年七月，我國電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，我國共計(jì)只建成換電站僅763座。

比較試點(diǎn)之外，我們?cè)賮砜纯匆恍┕緦?duì)外透露的換電站建設(shè)計(jì)劃。

今年七月九日，蔚來汽車在NIOPowerDay上提出的最新規(guī)劃："至2025年底，蔚來換電站全球總數(shù)將超4000座，其中我國以外市場的換電站約1000座。我國90％的蔚來用戶都能在3公里內(nèi)找到換電站。"

圖為蔚來汽車2代換電站

今年五月，奧動(dòng)新能源董事長蔡?hào)|青對(duì)外公布了2025年最新發(fā)展規(guī)劃：將建設(shè)10000個(gè)以上20秒極速換電站，打造滿足1000萬輛以上新能源汽車換電補(bǔ)能服務(wù)的多品牌車型共享換電平臺(tái)。

圖為蔡?hào)|青在某研討會(huì)上公布奧動(dòng)2025發(fā)展規(guī)劃

九月一日，協(xié)鑫能科計(jì)劃"十四五"目標(biāo)是6000座換電站，服務(wù)50萬臺(tái)車輛……

比起地方政府提出的試點(diǎn)目標(biāo)，換電公司提出則更為宏大。

因此兩年試點(diǎn)結(jié)果無論如何，換電進(jìn)入加速模式，有了規(guī)模，關(guān)于降低成本、技術(shù)發(fā)展等都會(huì)起到一定推動(dòng)用途。

其次就是政策支持。

待此次換電試點(diǎn)城市敲定之后，按照以往相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，中央層面應(yīng)該會(huì)出臺(tái)相關(guān)試點(diǎn)政策，一方面是補(bǔ)貼資金，另一方面比錢更重要的是推出掃清某些阻礙的政策，或是允許地方出臺(tái)政策。

在試點(diǎn)申報(bào)文件中有所透露，其中提到"中央將鼓勵(lì)地方出臺(tái)支持換電模式車輛應(yīng)用的相關(guān)支持政策，研究推出適合換電模式發(fā)展的金融和保險(xiǎn)產(chǎn)品"。

從中央以往出臺(tái)的政策來看，真金白銀之外，鼓勵(lì)意義也很大，有了中央給出的方向和許可，各地方可以撒開手去干。

而換電標(biāo)準(zhǔn)的制定也至關(guān)重要，申報(bào)通知中也提出"修訂換電安全、換電接口、標(biāo)準(zhǔn)化電池箱、模塊化電池等標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)先行先試"。

今年五月，市場監(jiān)管總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)公布GB／T40032－2021《電動(dòng)汽車換電安全要求》國家標(biāo)準(zhǔn)，這是汽車行業(yè)在換電模式領(lǐng)域制定的首個(gè)基礎(chǔ)通用國家標(biāo)準(zhǔn)，有助于提升換電電動(dòng)汽車在機(jī)械強(qiáng)度、電氣安全、環(huán)境適應(yīng)性等方面的安全水平，保障換電電動(dòng)汽車的安全性。

除此之外我國電力公司聯(lián)合會(huì)、我國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)等組織也在起草相關(guān)換電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

在針對(duì)換電發(fā)展過程中遇到的建設(shè)用地難、電力報(bào)裝難、安全監(jiān)管、電池資產(chǎn)管理等在申報(bào)通知中被提及，待試點(diǎn)敲定后應(yīng)當(dāng)也會(huì)出臺(tái)指導(dǎo)性意見。

4換電：道阻且長

如上文所說，此次試點(diǎn)是中央對(duì)換電模式認(rèn)可的表現(xiàn)，并且會(huì)出臺(tái)相應(yīng)政策，但具體落地執(zhí)行還要看地方政府的決心和產(chǎn)業(yè)鏈的配合。

換電不像充電，要協(xié)調(diào)地方政府、換電公司、主機(jī)廠、車輛運(yùn)營方、用地用電等各個(gè)方面，鏈條長、周期長、資產(chǎn)重，地方政府的積極性和決心將直接影響本地?fù)Q電進(jìn)展。

在采訪中某換電運(yùn)營公司地方負(fù)責(zé)人表示，關(guān)于本次試點(diǎn)，他們看重的并不是資金上的一次性補(bǔ)貼，而是地方政府能否牽頭協(xié)調(diào)各個(gè)部門，另一方面是有針對(duì)性的解決實(shí)際問題。

該負(fù)責(zé)人舉例，比如關(guān)于某些更換換電車型的領(lǐng)域，地方能否開放路權(quán)，以打開市場空間；關(guān)于換電站能否降低電價(jià)，或者允許從電廠買電，以降低運(yùn)營成本；能否解決車電分離的"發(fā)票問題"，推動(dòng)無動(dòng)力車身和電池資產(chǎn)分別購買管理問題，而這又會(huì)引出車輛上牌、保險(xiǎn)等問題。

杭州伯坦科技董事長聶亮認(rèn)為，換電模式核心解決的是電動(dòng)汽車"買的貴"和"用的煩"這2大痛點(diǎn)，由于換電速度快，"用的煩"取決于換電網(wǎng)絡(luò)的數(shù)量，"買的貴"是目前要解決的首要問題。

"現(xiàn)在買的貴通過‘電池銀行’來持有資產(chǎn)，越來越獲得行業(yè)認(rèn)可，但是持有電池資產(chǎn)太重，要的資金過于龐大，因此是不是可以對(duì)電池資產(chǎn)管理公司予以資金和利率上的扶持，比如允許國資險(xiǎn)資進(jìn)入，或者供應(yīng)貼息或降息貸款支持。"聶亮說。

可以看到，關(guān)于換電推廣的核心難點(diǎn)，試點(diǎn)辦法的指向，和業(yè)界期望差異不小。好在中央主管部門的鼓勵(lì)支持政策還會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，假如能聽取民間呼聲，施政更加對(duì)癥下藥，此次換電試點(diǎn)才會(huì)更加有效果。

總結(jié)來看，換電原本技術(shù)障礙并不大，也不可能通過搞運(yùn)動(dòng)的方式來提升；試點(diǎn)城市申報(bào)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和車輛應(yīng)用規(guī)模，按試點(diǎn)城市的數(shù)量和規(guī)模來看，也不算多，還比不上很多公司的計(jì)劃；中央的鼓勵(lì)政策不明，巨額補(bǔ)貼肯定沒有，非財(cái)稅政策能否切中當(dāng)前痛點(diǎn)，尚有疑問；電池包的通用標(biāo)準(zhǔn)化，政策、標(biāo)準(zhǔn)制定部門無力一錘定音，要業(yè)界自行融合探索……

從我國新能源汽車近十余年發(fā)展看，早期國家推進(jìn)試點(diǎn)，打下了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，拉動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈，教育了用戶，但從2020年以來的后補(bǔ)貼時(shí)代，產(chǎn)品的創(chuàng)新，新價(jià)值、新體驗(yàn)的創(chuàng)造，才延續(xù)了新能源汽車的上升勢頭。

由此看來，換電能否取得更大成功，不在于政策，而在于從業(yè)公司。