龍崗坂田雅苑工業園因紐扣電池堆放熱而起火，在此之前，7月龍華新區兩家電池企業曾接連發生火災，隨后龍華街道辦轄區開展了一項大規模的安全生產整治行動，共查封電池企業43家、電池加工小作坊60家，合計103家。一些被查封企業質疑龍華新區“一刀切”強制所有電池企業搬離原廠區，而龍華新區龍華辦事處則表示，是根據龍華新區安監局制定的行業安全管理工作指引，并在專家的參與下對有關企業進行查封。

深圳作為全球鋰離子電池和移動電源產品主要的生產基地及最大的出口基地，卻缺少可操作的行業安全生產細則。對此，企業代表和專家呼吁，應盡快出臺深圳統一的、切實可行的鋰離子電池行業的安全生產標準。

電池企業成“過街老鼠”？

7月10日，生產鋰電池電芯的龍華美拜電子廠發生火災，燃爆物為4樓老化車間的鋰電池半成品，而早在今年3月該廠倉庫曾因意外起火。7月27日，龍華中泰科技園一棟3樓一鋰電池倉庫發生火情，大火隨即引燃了4樓和5樓的部分企業，經勘查，燃燒物為電池。

火災讓龍華辦事處轄區居民對居住安全問題有些擔憂。龍華辦事處安監辦主任鐘全勝表示，企業人員安全意識薄弱，生產車間設置不規范、倉儲環境簡陋，無排風恒溫設施，消防設備配置不齊，潛伏安全隱患，此外，高溫天氣也是一大原因，周邊居民對此意見很大，要求政府責令電池企業搬遷，遠離居民區。

火災之后，在龍華街道辦7月27日舉行的安全生產十六大專項整治行動中，共查封電池企業43家、電池加工小作坊60家，合計103家。

深圳市移動通信聯合會、深圳市移動電源產業聯盟執行會長唐瑞金對記者介紹，深圳是全球鋰離子電池和移動電源產品主要的生產基地及最大的出口基地，作為鋰電池的一種，2015年移動電源國內外出貨量近10億臺，銷售額突破300億元；目前中國的移動電源廠商大約3000家，90%的移動電源都集中在深圳生產，產業鏈上下游企業4000多家。另外，2015年全球手機出貨量達到15.8億部，深圳的手機出貨量達到7.8億部，占全球總出貨量的50%。

在此次整治行動中受影響較大的深圳市歐能科技有限公司，是集生產、研發和銷售于一體的國家高新技術企業，公司2009年將總部設在村南工業區，租了兩層廠房做辦公用。該企業的負責人彭先生說，歐能規范運營，目前有100多名員工，在7月29日被查封之前并沒有被要求提前整改，現在還未恢復生產，企業也準備搬遷，“由于龍華的整治行動影響較大，電池行業成了‘過街老鼠人人喊打’，現在也沒租到廠房”。

龍華新區龍華街道辦表示，辦事處全覆蓋、零容忍排查整治隱患，符合安全生產條件的企業仍然在正常生產運營，只是勸導部分不符合安全生產條件、存在嚴重風險隱患又整改不到位的企業及加工作坊搬離，主要對作坊式和藏身于出租屋內的鋰電池生產、加工、儲存場所，勸導搬離，并未“一刀切”。

安全指引跟不上行業發展

上周，有7家被查封企業代表自發組織召開座談會，一方面討論相關部門的執法給企業所造成的影響和損失，一方面呼吁政府出臺切實可行的電池行業規范性指引來引導企業做好安全工作，現場企業均表態愿意配合完成整改。

深圳市標準技術研究院標準化研究工程師王麗娟表示，目前國內外還沒有一個針對移動電源整個產品的標準，僅有深圳在7月份制定發布了國內首個移動電源社會團體標準。

唐瑞金也建議，深圳應出臺一個針對鋰電池廠的細分生產安全標準作為地方標準。他同時強調，政府在安全生產的管理、規范的制定中必須了解企業的情況。

據了解，龍華新區安監主管部門，在7月26日組織專家出臺了《龍華新區鋰離子電子企業安全管理工作指引（試行）》，對鋰電池企業生產的建筑物、危化品貯存、廢棄物處理、倉庫、工藝、機械安全、用電安全、作業和勞動保護、消防逃生、應急管理等方面做了要求。龍華街道辦表示，目前國內尚沒有關于電池行業的安全生產監管法規和有關標準，他們是根據龍華新區安監局自行制定的行業安全管理工作指引來執行的，并在專家的參與下對有關企業進行查封。

不過，一些企業并不認為該指引能夠很好地解決企業的安全生產問題。彭先生表示，企業被查封以后才看到龍華新區的鋰電池安全生產指引，指引針對鋰離子電芯生產這塊規定比較詳細，而歐能在深圳的工廠只是在電芯做好以后進行后期加工、出貨，指引用處不大。

他同時提到，目前國內只有成品電池的安全標準，而對鋰電池的安全生產現在還沒有統一的標準，“公司在車間環境控制、倉庫溫度、危險品處理、人員監督等方面有內部的管理標準，而之前幾次著火都是沒有人的情況”。

深圳市神通天下科技有限公司負責人陳先生表示，看到的這份指引太過寬泛，并沒有考慮到企業的實際情況，“同樣一個標準要看具體怎么執行，對電池行業來說，圓的、方的、軟包聚合物的都不一樣，電池行業的發展速度超過了指引的標準規范，標準不與時俱進沒辦法執行”。

另外，陳先生說，因為國內沒有電池行業的安全生產標準，處在一種無序的狀態，對于電池如何運輸、儲存和搬運都沒有統一的標準，導致頻繁出事故，他呼吁應就此出臺更詳細的具有法律效力的生產標準來讓企業對照自檢，以監督管理。