日前，由中國電動汽車百人會與河南省人民政府聯(lián)合舉辦的中國電動汽車百人會夏季論壇（2016）在鄭州舉辦。中國工程院院士陳清泉先生在論壇上發(fā)表主旨演講，并與參會媒體就目前我國電動汽車發(fā)展中存在的問題和解決辦法等進行了交流。

“頂層設(shè)計”需要學(xué)習(xí)美國政府的經(jīng)驗

陳清泉表示，我國是世界上第一個提出把電動汽車作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國家，把電動汽車產(chǎn)業(yè)提到了如此高的層面，這是我國的特點，是別的國家沒有的。

和我國相比，美國在上世紀(jì)60年代開始研發(fā)生產(chǎn)電動汽車，在電動汽車的技術(shù)積累上比較深厚。近年來，美國政府對電動汽車實施政策和經(jīng)濟上的激勵措施，以加州為代表，美國政府對電動汽車的頂層設(shè)計比我國更細致全面。比如美國的電動汽車政策不僅激勵生產(chǎn)企業(yè)，也激勵消費者；美國在充電樁布局上，考慮到了慢充、中充、快充（Level1、Level2、Level3）多種方式，分別制定了明確的法律法規(guī)，允許企業(yè)多樣化運作。

“頂層設(shè)計要考慮到電動汽車能產(chǎn)生什么效益，包括政治效益、經(jīng)濟效益、民生效益、環(huán)保效益等。這些效益往往是互相矛盾的，頂層設(shè)計需要考慮平衡這些矛盾，應(yīng)該畫一個架構(gòu)圖和路線圖進行分析。”陳清泉表示，“政策不但要補貼企業(yè)，而且要多方面地補貼消費者、甚至動力電池等產(chǎn)業(yè)鏈上的零部件企業(yè)。”

陳清泉認(rèn)為，有了好的頂層設(shè)計，加上企業(yè)的創(chuàng)新和管理，整個產(chǎn)業(yè)才能走上良好的發(fā)展之路。我國在電動汽車的頂層設(shè)計上要向美國學(xué)習(xí)，多方面進行考慮。目前最大的問題是政策過分補貼企業(yè)，使得企業(yè)只注重增加產(chǎn)能，在創(chuàng)新和管理上做得不夠。

從上而下的“跨界融合”很重要

陳清泉表示，從歷史上來看，電動汽車的產(chǎn)生比燃油車要早，但是汽車大王福特通過自己的努力讓燃油車打敗了電動汽車。一方面因為福特用大規(guī)模生產(chǎn)的方式降低了成本，另一方面因為福特找到了好的商業(yè)模式——與政府合作修建了大量的高速公路，與石油行業(yè)合作修建大量的加油站，實現(xiàn)了跨界融合，為燃油汽車的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

陳清泉認(rèn)為，我國從政府管理到產(chǎn)業(yè)發(fā)展都需要學(xué)習(xí)福特的跨界融合精神。政府方面，國家部委包括各個司之間目前大多是條條框框的方式進行管理，這不符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律，也不利于創(chuàng)新。他認(rèn)為不僅部委本身要互相融合，在各部委里面的各個司也要互相融合。部門之間相互融合才能把產(chǎn)業(yè)的生態(tài)和業(yè)態(tài)整合好、管理好。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，陳清泉認(rèn)為我國應(yīng)該學(xué)習(xí)美國硅谷的“合作、精深、包容、開放”的跨界融合精神。美國硅谷之所以能產(chǎn)生眾多世界知名的企業(yè)，和它跨界融合的精神密不可分。一個產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)和生態(tài)要發(fā)展起來，跨界融合是必須要邁出去的一步。

陳清泉指出，我國電動汽車產(chǎn)業(yè)需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者一起努力，才能把業(yè)態(tài)和生態(tài)發(fā)展起來，最終達到電動汽車“交通網(wǎng)”、“能源網(wǎng)”、“信息網(wǎng)”、“人文網(wǎng)”的“四網(wǎng)”融合。目前我國電動汽車產(chǎn)業(yè)的生態(tài)還不夠健康，比較脆弱。

對于國家發(fā)改委剛剛下發(fā)的《新能源汽車碳配額管理辦法》（征求意見稿），陳清泉也發(fā)表了自己的看法。他指出，碳配額制度需要財政、技術(shù)、企業(yè)等各方面一起配合，才可能落地。國外也經(jīng)過了一段時間才發(fā)展起來，但是總的方向是對的。

最后陳清泉表示，雖然我國電動汽車產(chǎn)業(yè)還存在諸多問題，但是基于我國能源改革、環(huán)境改善和民眾出行的需求，我國有望成為世界電動汽車強國。